¿Se cumplen los derechos indígenas que el Estado reconoce a las organizaciones y comunidades del territorio indígena de Guarayos? La pregunta engloba la búsqueda de respuestas desde la investigación que emprenderá el proyecto “El ejercicio de los derechos indígenas por el pueblo guarayo: Los derechos indígenas en la legislación boliviana y grado de cumplimiento por el Estado y otros sectores sociales”.

El trabajo es una de las siete investigaciones seleccionadas en la convocatoria “Derechos de los pueblos indígenas y originarios de Bolivia”, auspiciada por el Ministerio de la Presidencia de Bolivia, a través de la Unidad de Coordinación y Promoción de Políticas y Derechos Indígenas; y el Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB), en el marco de un Convenio de Cooperación Interinstitucional.

Los autores, José Martínez (coordinador) y Alicia Tejada, toman como punto de partida de su trabajo la hipótesis de que la temática de los derechos indígenas en los últimos años mereció estudios y consideraciones de diversos sectores, sin tener necesariamente un eco en el cumplimiento de las leyes vigentes.

La investigación se desarrollará en la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) de Guarayos, en el departamento de Santa Cruz, donde, según los investigadores, se concentran varias problemáticas comunes a los pueblos indígenas y sus derechos. A saber: Incendios forestales y desmontes ilegales; asentamientos de diversos grupos socio culturales; presencia de agroindustriales extranjeros; concesiones forestales y mineras; comunidades indígenas fuera de las áreas tituladas; áreas de reserva forestal y de flora y fauna vulneradas.

“Este conjunto de situaciones tienen incidencia directa en los derechos de los pueblos indígenas, de modo que el estudio y análisis de la complejidad de factores en el ejercicio de los mismos permitirá entender el estado de situación de los derechos indígenas en general”, sostienen Martínez y Tejada.

Derechos en las leyes
Los derechos territoriales, étnicos y culturales en Bolivia están respaldados por diferentes normas y transversalizados en varios instrumentos jurídicos tales como la Reforma Constitucional de 1994, las Leyes de Participación Popular, Reforma Educativa e INRA; la modificada Ley de Reconducción Comunitaria y la Ley Forestal. A ellos se suman la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas, que también fue ratificada por Ley de la República.

Con este conjunto de leyes favorables a los derechos de los pueblos indígenas en Bolivia y transcurridos 18 años de vigencia desde la primera Ley, sin embargo, es difícil afirmar categóricamente que la situación de los pueblos indígenas haya mejorado sustancialmente.

Martínez y Tejada identifican problemas de equidad y plantean indagar cómo estos derechos reconocidos por el Estado boliviano se traducen en las prácticas sociales y, principalmente, en la vida cotidiana de estos pueblos.

La propuesta de investigación pretende investigar, entonces cuáles son los factores favorables y desfavorables para el adecuado cumplimiento de las leyes que reconocen los derechos indígenas, cómo están ejerciendo estos derechos los Guarayos y cuáles son los niveles de cumplimiento de la legislación indígena por parte del Estado y otras instancias sociales.

La investigación tendrá dos fases: una de gabinete, para identificar en todo el periodo de vigencia de los derechos indígenas los factores favorables y desfavorables y la segunda, de campo, para constatar en el territorio Guarayos cuáles son los niveles de cumplimiento y ejercicio de estos derechos.

Al final del proceso de investigación se espera contar con un panorama también de los mecanismos empleados en el ejercicio del derecho por las organizaciones y comunidades del pueblo indígena de Guarayoa. “Con este estudio se pretende brindar información respecto a las causas y efectos del adecuado o inadecuado cumplimiento de la Ley, en el ámbito del territorio indígena Guarayo”, dice el proyecto de investigación.

En ese sentido, se tomará en cuenta aspectos relacionados a los derechos territoriales, acceso a recursos naturales, étnicos, culturales, identidad, bienestar; proceso de desarrollo económico, participación política, social y cultural del Pueblo Indígena de Guarayos. Y se hará énfasis en criterios de sostenibilidad económica, social y ambiental para el ejercicio de los derechos indígenas orientados a la gestión territorial indígena.

La expectativa de los investigadores es que las enseñanzas y aprendizajes del estudio pueden ayudar a entender las dimensiones de la aplicabilidad y ejercicio de los derechos indígenas en general; pero también orientar políticas públicas y acciones que el Estado pueda asumir para garantizar el pleno ejercicio de los derechos indígenas.