“Poder y cambio” concluyó con la presentación de seis estudios
“Democracia y cambio político” contiene sólidos instrumentos analíticos, según Jorge Komadina
La investigación sobre “reconfiguración del territorio” era urgente, dice Claudia Peña
Felipe Coronado ve novedad en investigación sobre territorialidad
Alejandro Mercado: “Roberto Laserna hace un análisis crítico de los procesos internos”
Trabajo sobre recursos naturales y rentismo, buen manejo de cifras, opina Vladimir Gutiérrez
Una interesante descripción del proceso de transición política, encuentra Yuri Torrez

Las seis investigaciones presentadas en torno al tema “Poder y cambio en Bolivia: 2003-2007”, permiten ver detalles de la combinación de un doble proceso que es crisis y transición estatal, con transformaciones en diversos órdenes, en el tránsito hacia el nuevo Estado que se planteará después del referéndum de enero de 2009.

Así dijo Fernando Mayorga, moderador del coloquio celebrado en La Paz el miércoles y jueves recién pasados, en que fueron presentados los hallazgos de seis equipos de investigación apoyados en el marco de una convocatoria de la Embajada del Reino de los Países Bajos y el Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB).

En encuentro fue cerrado con la intervención del Vicepresidente de la República, Álvaro García Linera, quien comentó los trabajos y los contextualizó en la coyuntura nacional.

En las distintas investigaciones –que abordan desde diferentes disciplinas las dimensiones económica, política, social, territorial, jurídica y cultural– se nota, dijo Mayorga, una atención a la tensión entre cambio y permanencia, “a la mutación, pero manteniendo algunos patrones institucionales, de conducta, concepciones, que si bien aparecen bajo nuevos ropajes discursivos, están mostrando la permanencia de no solamente percepciones, sino también prácticas”.

Precisamente, en la visión que propuso la Embajada del Reino de los Países Bajos para orientar la convocatoria de investigación que mencionaba ya esta complejidad y temporalidad útil para el análisis de los procesos de cambio, se decía que hay factores de carácter histórico, permanentes, fundacionales que tienen una influencia en el tiempo y que son resistentes al cambio, pero hay otras que tienen que ver con nuevas reglas del juego y con aquello que se manifiesta en términos de relación de fuerza.

“Esto nos remite a la noción clásica de René Zabaleta de sociedad abigarrada, presente en los estudios que se han presentado sobre transición estatal en por lo menos tres facetas: Ha cambiado la relación Estado-inversión extranjera, aunque con pautas vigentes y que provienen del ciclo nacionalista revolucionario”, dijo Mayorga, poniendo como ejemplo la investigación coordinada por Roberto Laserna, “Control estatal de recursos naturales y rentismo”, que habla del riesgo de la lógica de presión a través de acciones corporativas para acceder a la renta.

Ha cambiado también la relación Estado-mercado; Estado-regiones y la relación Estado pueblos indígenas, señaló a modo de conclusión el moderador, cientista político e investigador.

“El elemento más sustantivo a mi juicio es que este período 2003-2009 que va a concluir con una transición estatal en términos institucionales es que esto se realiza en democracia y a través de un proceso constituyente que tuvo un sello participativo peculiar”, en el sentido de que se nutrió de propuestas desde la sociedad y tuvo una fuerte presencia indígena, sobre todo en tierras bajas.

En lo regional, como se vio en el caso del trabajo coordinado por Fernando Prado, “Transformaciones territoriales, poder y cambio en Bolivia. Conflictos y posibilidades en el proceso actual”, se ven de manera más compleja estas distintas visiones. “Ahí vemos cambios, pero persistencia de visiones y conductas”, expresó Mayorga.

Nuevas pautas del juego
Puede decirse que un cambio importante se dio en el paso de la democracia pactada, que implicaba la lógica de conformación de coaliciones en la base del sistema de partidos, a un descentramiento del sistema político, noción que planteó el equipo de investigación coordinado por Eduardo Córdova, “A la búsqueda de un nuevo equilibrio. Crisis, continuidad y cambio en el sistema político boliviano 2003-2007”.

En el fondo, dijo Mayorga, lo que está en juego son las pautas de legitimidad y por tanto de poder. Dónde radica la legitimidad del poder. “Y aquí claramente hay un desplazamiento de ámbitos institucionales de representación a una participación directa mediante el voto, la apelación al soberano, como decían los expositores”.

Estas pautas de legitimidad, se ve, han sufrido cambios de manera sustantiva y que pueden tener consecuencias no solamente en el sistema de representación, sino en el proceso de toma de decisión, “porque las decisiones ya no están concentradas en el marco de la relación Legilativo-Ejecutivo, sino en el soberano”.

Estos son elementos clave de cambios en las conductas clásicas y que tienen consecuencias en las pautas de legitimidad del poder político, no sólo central, sino departamental, regional y local, señaló el moderador.

Otro cambio que se lee por ejemplo en el trabajo de Luis Tapia, “Democracia y cambio político en Bolivia”, se da en el sistema político, donde hay novedades en su funcionamiento y, por tanto, “hay un cambio en la relación entre Estado y sociedad civil que sólo puede concebirse con ese evento intermedio que se llama sistema político”.

Las novedades que señaló Mayorga vendrían a ser la existencia del “gobierno dividido”, con una porción importante del Parlamento bajo el control de la oposición; y la “división vertical del poder”.

“Ambos implican una multiplicación de escenarios, tanto de conflicto como de concertación, y si a esto se suma la Asamblea Constituyente, igualmente otro proceso inédito en la historia del país, tenemos un cuadro complejo que muestra esta figura de crisis y transición estatal”. Además, matizada por otros cambios en la sociedad civil, como la emergencia y protagonismo del movimiento campesino indígena como instrumento político que se convierte en la principal fuerza política del país y que enarbola un proyecto de respuesta a la propuesta de la sociedad civil, expresada en la articulación de proyectos regionales.

Mayorga rescató en torno a este tema lo planteado por Tapia en sentido de que un proyecto que no se plantee como nacional tiene limitantes acerca de su viabilidad hegemónica, “pero al mismo tiempo está mostrando otra de las facetas del pluralismo y en gran medida esta tensión entre proyectos e identidades se expresa en la disputa territorial, de rediseño de ocupación de territorio, esta complejísima relación entre identidad, territorio, proyecto político”, dijo, rescatando planteamientos de Gonzalo Vargas, coordinador de “Ahora debemos hacer a los bolivianos. Región y reconfoiguración territorial en Bolivia (2003-2007)”, y Fernando Luis García, investigador de “Nuevas dinámicas de territorio y poder: materiales para la comprensión de los escenarios de gobierno regionales/locales”.

Con todo, hay una tarea pendiente en la discusión académica y también política, sostuvo Mayorga, y es ver que está en juego la redistribución territorial, la reconfiguración territorial del poder, el reordenamiento territorial…

“Lo que está en juego en el fondo es una distribución más simétrica del poder de los recursos del poder, sean estos materiales o simbólicos. Y estaremos frente a ese desafío como sociedad después del último domingo de enero de 2009”.