El Censo de Población y Vivienda no sólo es importante porque mostrará resultados generales del nivel de vida de los bolivianos, sino también porque es una oportunidad para probar las herramientas conceptuales, metodológicas y técnicas para hacer un estudio de esta magnitud en todo el país.
Así lo plantea el profesional en estadística Álvaro Chirino, miembro de la La Ruta del Censo 2012, para quien es clave acompañar el proceso de un “control de calidad” que valide ciertas herramientas y procesos estadísticos para futuras actividades censales.
Chirino dice que, siguiendo las recomendaciones de la ONU 2008, el proceso del censo puede dividirse hasta en siete fases consecutivas, cada una con sus subfases: labor preparatoria, empadronamiento, elaboración de los datos, bases de datos, difusión de los resultados, evaluación de los resultados y análisis de los resultados.
Sólo en la fase de la labor preparatoria, por ejemplo, en el Censo 2001 se ejecutaron 18 subfases, entre ellas la organización administrativa, cartografía, aplicación operacional de un programa cartográfico, plan de empadronamiento, planes de elaboración de datos, etcétera. En la preparación del Censo 2012 se tiene certeza solamente, debido a la falta de información oficial, de que se verificaron tres subfases de este primer nivel.
Chirino aclara que es ideal cumplir con todas las fases y subfases para concretar un censo de calidad, sin embargo en el país no se espera completarlas pero sí mostrar un avance de inclusión de actividades.
En el control de calidad se debe avanzar tomando en cuenta el proceso censal como tal (proyecto del censo, boleta censal, cartografía, evaluación de resultados, etc.), las técnicas de calidad aplicadas y los actores involucrados.
“En busca de protocolos de calidad –dice Chirino--, necesariamente se debe mirar los operativos de otros países para aprender y retroalimentar el propio proceso boliviano, garantizar la transparencia de un proceso es primordial para validar los resultados posteriores. Citar por ejemplo lo que sucedió con el censo 2005 en Perú, que fue bastante polémico y se tuvo que programar un nuevo censo para el 2007”.
En ese contexto, Chirino propone aplicar programas que verifiquen la calidad de distintas fases censales para que corroboren y ayuden al fortalecimiento de los procesos estadísticos en el país.
Lo cierto es que el profesional en estadística afirma que por ahora se desconoce temas generales como “¿cuáles son los procesos de control de calidad que se están realizando en las distintas fases del censo 2012?, ¿quiénes realizan el control de calidad?”, y tampoco se sabe sobre temas específicos acerca de “¿cómo garantizan la cobertura y utilidad de la actualización cartográfica multipropósito?, ¿cuál el nivel de homogeneidad de criterios entre los empadronadores?, ¿cuándo se realizará la encuesta de verificación y oportunidad y quién la realizará?”.
El grupo de trabajo “La Ruta del Censo 2012” realiza un acompañamiento del proceso censal que se ejecutará este año, según anuncio oficial, en busca de que se construya información de calidad que sirva para tomar decisiones desde ámbitos de la política pública, así como que sea de utilidad para el trabajo científico y académico.
